黑龍江新天房地產集團 發布日期：2010-12-23
來源：
中華人民(min)共和(he)國主席令
第29號
《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和(he)國城市房地產(chan)管理法》已(yi)由中(zhong)華人(ren)(ren)民共和(he)國第八屆全國人(ren)(ren)大(da)常委(wei)會第八次會議通過，現予公布，自一(yi)九(jiu)九(jiu)五年一(yi)月一(yi)日起(qi)施行。
中華人民共和國(guo)主(zhu)席(xi) 江澤民
一九(jiu)九(jiu)四年七月(yue)五日
中華(hua)人民共和國城市房地產管理法(fa)
第一章 總則
第一條(tiao) 為了加強對城市(shi)(shi)房(fang)地(di)(di)產(chan)的管理，維護(hu)房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場秩序，保障房(fang)地(di)(di)產(chan)權利人的合法權益，促(cu)進(jin)房(fang)地(di)(di)產(chan)業(ye)的健康發展，制定本法。
第二條 在(zai)中華人民(min)共(gong)和國城市規劃區(qu)國有(you)土(tu)地(以下簡(jian)稱國有(you)土(tu)地)范圍內取得(de)房(fang)地產(chan)開(kai)發用地的土(tu)地使用權，從(cong)事房(fang)地產(chan)開(kai)發、房(fang)地產(chan)交易(yi)，實施房(fang)地產(chan)管理(li)，應當遵守本法。
本法所(suo)稱房(fang)屋，是指土地上的房(fang)屋等建筑(zhu)物(wu)及(ji)構(gou)筑(zhu)物(wu)。
本法所稱房地產開發，是指在依據本法取得國有土地使用(yong)權的(de)土地上進行(xing)基礎設(she)施房屋建設(she)的(de)行(xing)為。
本法所稱(cheng)房地產交(jiao)易(yi)，包括房地產轉(zhuan)讓、房地產抵押和房屋租(zu)賃。
第三(san)條(tiao) 國(guo)家依法實行國(guo)有(you)上(shang)地有(you)償、有(you)限期使用(yong)制度。但是，國(guo)家在本法規定范(fan)圍內劃(hua)撥國(guo)有(you)土地使用(yong)權的(de)除外(wai)。
第四條 國家根據社(she)會、經濟發展水平，扶(fu)持發展居(ju)民住宅建(jian)設，逐步改(gai)善居(ju)民的(de)居(ju)住條件。
第(di)五條 房地產權(quan)(quan)利(li)(li)人應(ying)當遵守法律和行政法規(gui)，依法納稅。房地產權(quan)(quan)利(li)(li)人的合法權(quan)(quan)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第六條 國務院建(jian)設行政主(zhu)管(guan)部門、土地(di)(di)管(guan)理部門依照國務院規定(ding)的職(zhi)權(quan)劃分，各司其職(zhi)，密切配(pei)合。管(guan)理全國房地(di)(di)產工(gong)作(zuo)。
縣級以(yi)上(shang)地方人民(min)(min)政府(fu)房(fang)產管理、土地管理部門(men)的機(ji)構設置及其職權由省、自治區、直轄市人民(min)(min)政府(fu)確(que)定。
第(di)二(er)章 房(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)用地
第(di)一節 土(tu)地使用權出讓
第七條(tiao) 土(tu)(tu)地(di)使(shi)用(yong)權出(chu)讓，是(shi)指(zhi)國家將國有(you)土(tu)(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(以下簡稱土(tu)(tu)地(di)使(shi)用(yong)權)在一(yi)定年限內出(chu)讓給土(tu)(tu)地(di)使(shi)用(yong)者(zhe)，由土(tu)(tu)地(di)使(shi)用(yong)者(zhe)向國家支付土(tu)(tu)地(di)使(shi)用(yong)權出(chu)讓金的行為。
第八條 城市規劃區內的集體所有(you)的土(tu)地(di)，經依法征用轉(zhuan)為(wei)國有(you)土(tu)地(di)后，該幅國有(you)土(tu)地(di)的使用權方可有(you)償(chang)轉(zhuan)讓。
第九條 土(tu)地使(shi)用權出(chu)讓(rang)，必須(xu)符合(he)土(tu)地利(li)用總體規(gui)劃(hua)、城市規(gui)劃(hua)和年度建設用地計(ji)劃(hua)。
第十(shi)條 縣級以上人民(min)政府出(chu)讓土地(di)使(shi)用權用于房地(di)產開發的，須根據省(sheng)級以上人民(min)政府下達的控制指標擬訂年(nian)度(du)出(chu)讓土地(di)使(shi)用權總(zong)面積方案，按照國務院(yuan)規定，報國務院(yuan)或者省(sheng)級人民(min)政府批準。
第十一(yi)條 土地(di)使(shi)用(yong)權出讓，由市(shi)(shi)、縣(xian)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)有計劃、有步驟(zou)地(di)進行。出讓的每幅地(di)塊(kuai)、用(yong)途、年限(xian)和其(qi)他(ta)條件，由市(shi)(shi)、縣(xian)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)土地(di)管理(li)部(bu)門(men)(men)會同城市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃、建設、房產管理(li)部(bu)門(men)(men)共(gong)同擬(ni)定方(fang)案，按照國務院(yuan)規(gui)(gui)定，報(bao)經有批準權的人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)批準后(hou)，由市(shi)(shi)、縣(xian)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)土地(di)管理(li)部(bu)門(men)(men)實施。直(zhi)轄市(shi)(shi)的縣(xian)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)及其(qi)有關部(bu)門(men)(men)行使(shi)前(qian)款(kuan)規(gui)(gui)定的權限(xian)，由直(zhi)轄市(shi)(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)規(gui)(gui)定。
第十(shi)二條(tiao) 土地使用(yong)權出(chu)讓，可(ke)以(yi)(yi)采(cai)取(qu)(qu)(qu)拍賣(mai)、招標或者雙方(fang)(fang)協議的(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)。商業、旅游、娛樂和豪華住(zhu)宅用(yong)地，有條(tiao)件的(de)(de)，必(bi)須采(cai)取(qu)(qu)(qu)拍賣(mai)、招標方(fang)(fang)式(shi);沒有條(tiao)件，不能采(cai)取(qu)(qu)(qu)拍賣(mai)、招標方(fang)(fang)式(shi)的(de)(de)，可(ke)以(yi)(yi)采(cai)取(qu)(qu)(qu)雙方(fang)(fang)協議的(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)。采(cai)取(qu)(qu)(qu)雙方(fang)(fang)協議方(fang)(fang)式(shi)出(chu)讓土地使用(yong)權的(de)(de)出(chu)讓金不得低于按(an)國家規定所確定的(de)(de)最低價。
第十(shi)三條 土(tu)地使用(yong)權出讓最高(gao)年限由(you)國務院規(gui)定。
第十四條 土(tu)(tu)地(di)使用權出(chu)讓(rang)(rang)，應當簽訂(ding)書面(mian)出(chu)讓(rang)(rang)合同(tong)。土(tu)(tu)地(di)使用權出(chu)讓(rang)(rang)合同(tong)由(you)市、縣人民(min)政府土(tu)(tu)地(di)管理部門(men)與土(tu)(tu)地(di)使用者簽訂(ding)。
第(di)十(shi)五條 土(tu)(tu)地(di)使(shi)用(yong)(yong)者必須(xu)按照(zhao)出(chu)(chu)讓(rang)合同約(yue)定，支付(fu)(fu)土(tu)(tu)地(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)金;未按照(zhao)出(chu)(chu)讓(rang)合同約(yue)定支付(fu)(fu)土(tu)(tu)地(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)金的(de)，土(tu)(tu)地(di)管(guan)理部門(men)有權(quan)解除合同，并可(ke)以請求違約(yue)賠償。
第十六條 土(tu)(tu)地(di)(di)使用(yong)(yong)者按照(zhao)出讓(rang)(rang)(rang)(rang)合(he)同(tong)約(yue)定支付(fu)土(tu)(tu)地(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)出讓(rang)(rang)(rang)(rang)金(jin)的，市、縣人民(min)政(zheng)府土(tu)(tu)地(di)(di)管理部門(men)必須按照(zhao)出讓(rang)(rang)(rang)(rang)合(he)同(tong)約(yue)定，提供出讓(rang)(rang)(rang)(rang)的土(tu)(tu)地(di)(di);未按照(zhao)出讓(rang)(rang)(rang)(rang)合(he)同(tong)約(yue)定提供出讓(rang)(rang)(rang)(rang)的土(tu)(tu)地(di)(di)的，土(tu)(tu)地(di)(di)使用(yong)(yong)者有(you)權(quan)解除合(he)同(tong)，由土(tu)(tu)地(di)(di)管理部門(men)返還(huan)土(tu)(tu)地(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)出讓(rang)(rang)(rang)(rang)金(jin)，土(tu)(tu)地(di)(di)使用(yong)(yong)者并可以請求違約(yue)賠償。
第十七條(tiao) 土(tu)地(di)(di)使用(yong)者需要改變上地(di)(di)使用(yong)權(quan)(quan)出(chu)讓(rang)(rang)合同(tong)約定的土(tu)地(di)(di)用(yong)途的，必(bi)須取得(de)出(chu)讓(rang)(rang)方和(he)市、縣人民政(zheng)府城市規劃(hua)行政(zheng)主管部門的同(tong)意(yi)，簽(qian)訂土(tu)地(di)(di)使用(yong)權(quan)(quan)出(chu)讓(rang)(rang)合同(tong)變更(geng)協議或者重新簽(qian)訂土(tu)地(di)(di)使用(yong)權(quan)(quan)出(chu)讓(rang)(rang)合同(tong)，相應調整(zheng)土(tu)地(di)(di)使用(yong)權(quan)(quan)出(chu)讓(rang)(rang)金。
第十八條 土地使用權出(chu)讓金應(ying)當全部上繳(jiao)財政，列(lie)入預(yu)算，用于(yu)城(cheng)市基(ji)礎設(she)施建設(she)和土地開發，土地使用權出(chu)讓金上繳(jiao)和使用的具體辦法由國(guo)務院規定。
第十九條 國(guo)家(jia)對土(tu)地(di)(di)使用者依法(fa)取得的(de)土(tu)地(di)(di)使用權(quan)，在(zai)出讓合同約定的(de)使用年(nian)限(xian)屆(jie)滿前不收(shou)回(hui)在(zai)特(te)殊情況下，根據社會公(gong)共利益(yi)的(de)需要，可以依照法(fa)律程序提前收(shou)回(hui)，并(bing)根據土(tu)地(di)(di)使用者使用土(tu)地(di)(di)的(de)實(shi)際(ji)年(nian)限(xian)和開發土(tu)地(di)(di)的(de)實(shi)際(ji)情況給予相應的(de)補償。
第二十條 土(tu)地使(shi)用權因土(tu)地滅失(shi)而終止。
第二十一條(tiao) 土(tu)(tu)地(di)使用權出讓(rang)(rang)(rang)合同約定(ding)的(de)(de)(de)(de)使用年(nian)限屆(jie)滿(man)，土(tu)(tu)地(di)使用者(zhe)需要(yao)繼續使用土(tu)(tu)地(di)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)至遲于屆(jie)滿(man)前一年(nian)申請(qing)續期(qi)，除根據社會公共利益需要(yao)收(shou)回該幅(fu)土(tu)(tu)地(di)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)予(yu)以批準(zhun)(zhun)。經批準(zhun)(zhun)準(zhun)(zhun)予(yu)續期(qi)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)重新簽訂(ding)上地(di)使用權出讓(rang)(rang)(rang)合同，依照(zhao)規定(ding)支付土(tu)(tu)地(di)使用權出讓(rang)(rang)(rang)金。土(tu)(tu)地(di)使用權出讓(rang)(rang)(rang)合同約定(ding)的(de)(de)(de)(de)使用年(nian)限屆(jie)滿(man)，土(tu)(tu)地(di)使用者(zhe)未申請(qing)續期(qi)或者(zhe)雖申請(qing)續期(qi)但依照(zhao)前款(kuan)規定(ding)未獲批準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)，土(tu)(tu)地(di)使用權由國家(jia)無償收(shou)回。
第二(er)節(jie) 土地使用權劃撥
第二(er)十二(er)條 土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)劃(hua)撥，是(shi)指縣級以上人(ren)民政(zheng)府依法批(pi)準，在土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)者(zhe)(zhe)繳納補償、安置(zhi)等費用(yong)(yong)后將該幅(fu)土(tu)地(di)(di)交付(fu)其使(shi)用(yong)(yong)，或(huo)者(zhe)(zhe)將土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)無償交付(fu)給(gei)上地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)者(zhe)(zhe)使(shi)用(yong)(yong)的行為。
依照本法(fa)規定以(yi)劃撥方式(shi)取得上地使(shi)用權的(de)(de)，除法(fa)律、行政法(fa)規另有(you)規定外，沒有(you)使(shi)用期限的(de)(de)限制。
第二十三條(tiao) 下列建(jian)設用(yong)地的土(tu)地使(shi)用(yong)權，確屬必需(xu)的，可以由縣級以上人民政府依法批準(zhun)劃撥。
(一(yi))國家機關用(yong)(yong)地和軍事用(yong)(yong)地;
(二(er))城市基礎設施用地和公(gong)益事業用地;
(三)國家重點扶持的能源、交(jiao)通、水利等項目用(yong)地;
(四)法律、行政法規(gui)規(gui)定的其(qi)他用(yong)地。
第三(san)章 房地產(chan)開(kai)發
第二十四條 房地產開發(fa)必須嚴格(ge)執行城市規劃，按照經濟效(xiao)益(yi)、環境效(xiao)益(yi)相統(tong)一(yi)的原則，實行全面(mian)規劃、合(he)理布(bu)局、綜(zong)合(he)開發(fa)、配套建設。
第二十五條 以(yi)出讓(rang)方(fang)式取得土(tu)(tu)(tu)地使(shi)用(yong)(yong)權(quan)進(jin)行房地產開發(fa)(fa)的(de)(de)(de)，必須(xu)按照土(tu)(tu)(tu)地使(shi)用(yong)(yong)權(quan)出讓(rang)合同約定的(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)地用(yong)(yong)途(tu)、動工開發(fa)(fa)期(qi)限開發(fa)(fa)土(tu)(tu)(tu)地。超(chao)過出讓(rang)合同約定的(de)(de)(de)動工開發(fa)(fa)日期(qi)滿(man)一年(nian)未動工開發(fa)(fa)的(de)(de)(de)，可(ke)(ke)以(yi)征收相(xiang)當于土(tu)(tu)(tu)地使(shi)用(yong)(yong)權(quan)出讓(rang)金20%以(yi)下的(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)地閑置費;滿(man)2年(nian)未動工開發(fa)(fa)的(de)(de)(de)，可(ke)(ke)以(yi)無償收回土(tu)(tu)(tu)地使(shi)用(yong)(yong)權(quan);但是，因(yin)不可(ke)(ke)抗力或者(zhe)(zhe)政府(fu)，政府(fu)有關(guan)部門的(de)(de)(de)行為或者(zhe)(zhe)動工開發(fa)(fa)必需的(de)(de)(de)前(qian)期(qi)工作造成動工開發(fa)(fa)遲延的(de)(de)(de)除(chu)外。
第二十六條 房地產開發(fa)項(xiang)目的設計、施工，必須符合國家(jia)的有關標準和規范(fan)。
房地(di)產(chan)開發(fa)項目竣工，經(jing)驗收(shou)合格后，方可交付(fu)使(shi)用。
第二(er)十七條(tiao) 依法取(qu)得(de)的(de)土(tu)地使用權，可以依照本(ben)法和有關法律、行政法規的(de)規定，作價(jia)入股、合資(zi)、合作開發經(jing)營房(fang)地產。
第二十八條 國家采取稅收等方面的優惠措施鼓(gu)勵(li)和扶(fu)持(chi)房地產開(kai)發(fa)企業開(kai)發(fa)建設居(ju)民住宅。
第二(er)十九條(tiao) 房地(di)產開(kai)發(fa)企業是(shi)以營(ying)利(li)為目的，從事房地(di)產開(kai)發(fa)和經營(ying)的企業。設立房地(di)產開(kai)發(fa)企業，應(ying)當具備下列條(tiao)件：
(一)有自己的(de)名稱(cheng)和組織機構;
(二)有固(gu)定的(de)經營場所;
(三(san))有符合國務院規定的(de)注冊資本;
(四)有(you)足夠的專業技術(shu)人員;
(五)法(fa)律、行政法(fa)規規定(ding)的其他條件。
設立房地產開(kai)發(fa)企業(ye)，應(ying)當向工商(shang)行政管理(li)(li)部門(men)申請設立登記(ji)(ji)。工商(shang)行政管理(li)(li)部門(men)對(dui)符合本法規(gui)定條件(jian)的，應(ying)當予(yu)以登記(ji)(ji)，發(fa)給營業(ye)執照;對(dui)不符合本法規(gui)定條件(jian)的，不予(yu)登記(ji)(ji)。
設(she)立有(you)限責任公司、股份有(you)限公司，從事房地產開發經營的，還應(ying)當執行(xing)公司法(fa)的有(you)關規(gui)定(ding)。
房地(di)產開發企(qi)業(ye)在領取營業(ye)執照后的(de)一個(ge)月內，應當(dang)到(dao)登記機關所在地(di)的(de)縣級以上(shang)人民政(zheng)府規定(ding)的(de)部(bu)門備案。
第三十(shi)條 房地產(chan)開發企業的(de)注冊(ce)資本(ben)與投資總(zong)額的(de)比例(li)應當符合國家有(you)關規定。
房地產開發企(qi)業分期(qi)開發房地產的，分期(qi)投資額應(ying)當與項目規模(mo)相適應(ying)，并按照土(tu)地使用權出讓合同(tong)的規定(ding)，按期(qi)投入資金，用于項目建設。
第四(si)章(zhang) 房地產交(jiao)易
第一(yi)節 一(yi)般規定
第三十(shi)一條 房地產(chan)轉讓、抵押時，房屋的所有權和該(gai)房屋占(zhan)用范圍內的土地使用權同(tong)時的轉讓、抵押。
第(di)三(san)十二條 基準地價(jia)、標定(ding)(ding)地價(jia)和各類房屋的重置價(jia)格應當定(ding)(ding)期確定(ding)(ding)并公布。具體辦法由國務院(yuan)規定(ding)(ding)。
第三十三條 國家實行房(fang)地產價格評估制度。
房(fang)地產(chan)價(jia)格評(ping)估，應當遵(zun)循公(gong)正、公(gong)平(ping)、公(gong)開的原則，按照國家規定的技術標準和(he)評(ping)估程序，以基(ji)準地價(jia)標定地價(jia)和(he)各類房(fang)屋的重置價(jia)格為基(ji)礎，參照當地的市場(chang)價(jia)格進行評(ping)。
第三十四條 國家實行房(fang)地產(chan)成(cheng)交價格申報制度。
房(fang)地產(chan)權利人(ren)轉讓房(fang)地產(chan)，應當向縣級以上地方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府規定的部門如實(shi)申(shen)報(bao)成交價，不(bu)得瞞報(bao)或者作(zuo)不(bu)實(shi)的申(shen)報(bao)。
第三十五(wu)條(tiao) 房地產轉讓、抵押(ya)，當事(shi)人應當依照本法(fa)第五(wu)章的規(gui)定辦理(li)權(quan)屬登(deng)記。
第(di)二節 房地產轉讓
第三十六條 房(fang)地(di)產轉讓，是(shi)指房(fang)地(di)產權利人(ren)通(tong)過(guo)買(mai)賣贈與(yu)或者其他合法方(fang)式將其房(fang)地(di)產轉移(yi)給他人(ren)的行為(wei)。
第(di)三十七條(tiao) 下列(lie)房地產，不得轉讓：
(一(yi))以(yi)出讓方式取得土地使用權(quan)的，不符合本(ben)法(fa)第三十八條(tiao)規定(ding)的條(tiao)件(jian)的;
(二)司(si)法(fa)機(ji)關(guan)和行政機(ji)關(guan)依法(fa)裁(cai)定決定產或者以其他方式限制房地產權(quan)利的(de);
(三)依法收回土地使用權的;
(四)共(gong)有房地產，未經其他(ta)共(gong)有人書面同(tong)意的;
(五(wu))權屬有爭議的(de);
(六)未依法登記(ji)領取權屬證(zheng)書的;
(七)法律、行政法規