黑龍江新天房地產集團 發布日期：2010-12-23
來源：
中華人民共和國主席令
第29號
《中華(hua)(hua)人民共和(he)國(guo)城市房(fang)地(di)產管理法》已由中華(hua)(hua)人民共和(he)國(guo)第(di)八(ba)屆全國(guo)人大常委(wei)會(hui)第(di)八(ba)次會(hui)議通過，現予公布，自(zi)一九(jiu)九(jiu)五(wu)年一月一日起施行。
中華人民(min)共和國主席 江澤民(min)
一九九四年七月五日
中華(hua)人民(min)共和國(guo)城市房地產管(guan)理法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiang)對(dui)城市房地(di)產的管理，維護(hu)房地(di)產市場秩序，保障房地(di)產權利人的合法權益，促進(jin)房地(di)產業的健康發展，制定(ding)本法。
第(di)二條 在中華人民(min)共和國城市規劃區國有土(tu)地(以下簡稱國有土(tu)地)范(fan)圍內(nei)取得房(fang)地產(chan)開(kai)發用地的土(tu)地使用權，從(cong)事房(fang)地產(chan)開(kai)發、房(fang)地產(chan)交(jiao)易，實施(shi)房(fang)地產(chan)管(guan)理，應當遵守(shou)本法。
本法所稱房屋(wu)，是指土地上的房屋(wu)等建筑物(wu)及構筑物(wu)。
本法所稱房(fang)地產開發(fa)，是指在依據本法取得國有土(tu)(tu)地使用權的(de)土(tu)(tu)地上進行(xing)基(ji)礎設(she)施(shi)房(fang)屋(wu)建設(she)的(de)行(xing)為。
本(ben)法所稱房地(di)產交(jiao)易，包括(kuo)房地(di)產轉(zhuan)讓(rang)、房地(di)產抵押和房屋租賃。
第三條 國家(jia)依法(fa)實行國有(you)上(shang)地(di)有(you)償、有(you)限(xian)期使(shi)用制度(du)。但(dan)是，國家(jia)在(zai)本(ben)法(fa)規定范圍內劃撥國有(you)土地(di)使(shi)用權的除外。
第四條(tiao) 國家根據社(she)會、經濟發展(zhan)水平，扶(fu)持發展(zhan)居民住(zhu)(zhu)宅建設，逐步改善居民的居住(zhu)(zhu)條(tiao)件。
第(di)五(wu)條 房(fang)地(di)產(chan)權利(li)人(ren)應當(dang)遵守法(fa)律和行政法(fa)規，依(yi)法(fa)納稅。房(fang)地(di)產(chan)權利(li)人(ren)的合(he)法(fa)權益受法(fa)律保護，任何單位和個(ge)人(ren)不得侵犯。
第六(liu)條 國(guo)(guo)務院建設行政主管部門(men)、土地(di)管理部門(men)依照(zhao)國(guo)(guo)務院規定的職(zhi)權(quan)劃分，各司其職(zhi)，密(mi)切配(pei)合。管理全(quan)國(guo)(guo)房地(di)產工(gong)作。
縣級以上地方人民(min)政(zheng)府房產管(guan)理、土地管(guan)理部門的機(ji)構設置(zhi)及其職(zhi)權由省(sheng)、自治區、直轄市人民(min)政(zheng)府確(que)定。
第二章 房(fang)地產開(kai)發用(yong)地
第一(yi)節 土地使用(yong)權出讓
第(di)七條 土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)出(chu)讓，是指國(guo)(guo)家(jia)將國(guo)(guo)有土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)(以(yi)下簡稱土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan))在一(yi)定年限內出(chu)讓給土(tu)地(di)使(shi)用(yong)者，由(you)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)者向國(guo)(guo)家(jia)支付土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)出(chu)讓金(jin)的(de)行為。
第八條 城(cheng)市規劃區(qu)內的集體所有(you)的土地，經依法征(zheng)用轉(zhuan)為(wei)國有(you)土地后，該幅(fu)國有(you)土地的使用權方可有(you)償轉(zhuan)讓(rang)。
第九條 土地使用(yong)權出讓，必(bi)須符合土地利用(yong)總(zong)體規(gui)劃(hua)、城市規(gui)劃(hua)和年(nian)度建(jian)設用(yong)地計劃(hua)。
第十條 縣(xian)級以上人民政(zheng)府出讓(rang)土地使(shi)用權(quan)用于(yu)房地產開發的，須(xu)根據省(sheng)級以上人民政(zheng)府下達(da)的控制指標擬訂(ding)年度出讓(rang)土地使(shi)用權(quan)總面積方案，按照國務院規定(ding)，報國務院或者省(sheng)級人民政(zheng)府批準。
第十一條(tiao)(tiao) 土(tu)地(di)(di)使用權出讓，由(you)市(shi)、縣人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)府有計劃(hua)、有步(bu)驟地(di)(di)進行(xing)。出讓的(de)每幅(fu)地(di)(di)塊、用途、年限(xian)和其他條(tiao)(tiao)件，由(you)市(shi)、縣人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)府土(tu)地(di)(di)管理部(bu)門(men)會同(tong)(tong)城市(shi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)、建設、房產管理部(bu)門(men)共(gong)同(tong)(tong)擬定(ding)(ding)(ding)方案，按照國務院規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，報經有批準(zhun)權的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)府批準(zhun)后(hou)，由(you)市(shi)、縣人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)府土(tu)地(di)(di)管理部(bu)門(men)實(shi)施(shi)。直(zhi)轄市(shi)的(de)縣人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)府及(ji)其有關部(bu)門(men)行(xing)使前款規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)權限(xian)，由(you)直(zhi)轄市(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)府規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)。
第十二條(tiao) 土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)出讓(rang)(rang)，可以采(cai)(cai)取拍賣(mai)、招(zhao)標(biao)或(huo)者(zhe)雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)協(xie)議的(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式(shi)。商業、旅游、娛樂和豪華(hua)住宅用(yong)地(di)，有條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)，必須采(cai)(cai)取拍賣(mai)、招(zhao)標(biao)方(fang)(fang)(fang)式(shi);沒有條(tiao)件(jian)(jian)，不能采(cai)(cai)取拍賣(mai)、招(zhao)標(biao)方(fang)(fang)(fang)式(shi)的(de)(de)，可以采(cai)(cai)取雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)協(xie)議的(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式(shi)。采(cai)(cai)取雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)協(xie)議方(fang)(fang)(fang)式(shi)出讓(rang)(rang)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)的(de)(de)出讓(rang)(rang)金(jin)不得低(di)于按(an)國家規定所確(que)定的(de)(de)最低(di)價。
第十三條 土地使用權出讓(rang)最高年限由國(guo)務(wu)院規定。
第十四條(tiao) 土(tu)地使用權(quan)出讓，應當簽(qian)訂書面出讓合同。土(tu)地使用權(quan)出讓合同由市(shi)、縣人(ren)民政府土(tu)地管理(li)部門與土(tu)地使用者簽(qian)訂。
第十五條 土(tu)地使(shi)用者必須按(an)照出讓合(he)同約(yue)定(ding)(ding)，支付土(tu)地使(shi)用權出讓金;未按(an)照出讓合(he)同約(yue)定(ding)(ding)支付土(tu)地使(shi)用權出讓金的，土(tu)地管理部門有權解(jie)除(chu)合(he)同，并可以(yi)請求(qiu)違約(yue)賠償。
第十(shi)六條 土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)者(zhe)按(an)(an)照(zhao)出(chu)讓(rang)(rang)(rang)合同約(yue)(yue)定支(zhi)付土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)權出(chu)讓(rang)(rang)(rang)金(jin)的(de)(de)，市、縣人民(min)政府土(tu)(tu)地(di)(di)管理部(bu)門必須(xu)按(an)(an)照(zhao)出(chu)讓(rang)(rang)(rang)合同約(yue)(yue)定，提供出(chu)讓(rang)(rang)(rang)的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di);未按(an)(an)照(zhao)出(chu)讓(rang)(rang)(rang)合同約(yue)(yue)定提供出(chu)讓(rang)(rang)(rang)的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)的(de)(de)，土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)者(zhe)有(you)權解除合同，由土(tu)(tu)地(di)(di)管理部(bu)門返還土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)權出(chu)讓(rang)(rang)(rang)金(jin)，土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)者(zhe)并可以請求違約(yue)(yue)賠償。
第十七條(tiao) 土地使(shi)用(yong)(yong)者需(xu)要改(gai)變(bian)(bian)上(shang)地使(shi)用(yong)(yong)權(quan)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)合同(tong)約定的(de)土地用(yong)(yong)途的(de)，必(bi)須取得(de)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)方(fang)和市、縣人民政(zheng)府城(cheng)市規劃行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門的(de)同(tong)意，簽(qian)訂(ding)土地使(shi)用(yong)(yong)權(quan)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)合同(tong)變(bian)(bian)更協(xie)議或者重新簽(qian)訂(ding)土地使(shi)用(yong)(yong)權(quan)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)合同(tong)，相應調整土地使(shi)用(yong)(yong)權(quan)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)金。
第十(shi)八條 土地(di)使用(yong)(yong)權出(chu)讓金應當(dang)全部上繳(jiao)財政，列入預算，用(yong)(yong)于城市基礎(chu)設(she)施建設(she)和土地(di)開發，土地(di)使用(yong)(yong)權出(chu)讓金上繳(jiao)和使用(yong)(yong)的具體辦法由國務院規定。
第十九(jiu)條 國(guo)家對土(tu)地(di)使用(yong)者(zhe)依法取得的土(tu)地(di)使用(yong)權，在出(chu)讓合同(tong)約定的使用(yong)年限屆(jie)滿前不收回在特殊情況下，根(gen)據社會公(gong)共利益的需要，可(ke)以依照法律程(cheng)序提前收回，并(bing)根(gen)據土(tu)地(di)使用(yong)者(zhe)使用(yong)土(tu)地(di)的實際年限和(he)開發(fa)土(tu)地(di)的實際情況給予相應(ying)的補(bu)償。
第二(er)十條 土(tu)地(di)使用權因土(tu)地(di)滅(mie)失而(er)終止(zhi)。
第二十一條 土(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)合(he)同(tong)約定(ding)(ding)的使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)年限(xian)屆(jie)滿(man)，土(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)者需要繼續使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)土(tu)地(di)(di)(di)(di)的，應(ying)當至遲于(yu)屆(jie)滿(man)前一年申請續期(qi)，除根據(ju)社(she)會(hui)公共利益(yi)需要收回該幅土(tu)地(di)(di)(di)(di)的，應(ying)當予(yu)以批準。經批準準予(yu)續期(qi)的，應(ying)當重新簽訂上地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)合(he)同(tong)，依照(zhao)規定(ding)(ding)支付土(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)金(jin)。土(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)合(he)同(tong)約定(ding)(ding)的使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)年限(xian)屆(jie)滿(man)，土(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)者未申請續期(qi)或者雖申請續期(qi)但依照(zhao)前款規定(ding)(ding)未獲(huo)批準的，土(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)由國家無(wu)償收回。
第(di)二節 土地使用權劃(hua)撥
第二十二條(tiao) 土地(di)使用權(quan)(quan)劃(hua)撥(bo)，是指(zhi)縣級(ji)以上人(ren)民(min)政府依法批準(zhun)，在土地(di)使用者(zhe)繳納補償、安置等(deng)費用后(hou)將該幅土地(di)交付其(qi)使用，或者(zhe)將土地(di)使用權(quan)(quan)無償交付給(gei)上地(di)使用者(zhe)使用的行為。
依照本法(fa)規定以劃撥(bo)方式取(qu)得上地(di)使用(yong)權的，除法(fa)律、行政法(fa)規另有規定外(wai)，沒有使用(yong)期限(xian)的限(xian)制(zhi)。
第二(er)十三條(tiao) 下列(lie)建設用地(di)(di)的土地(di)(di)使用權，確(que)屬必需的，可以(yi)由縣級以(yi)上人民政府依法批準(zhun)劃撥(bo)。
(一)國(guo)家(jia)機關用地和軍(jun)事(shi)用地;
(二)城(cheng)市基礎設施用(yong)地(di)和公(gong)益事業用(yong)地(di);
(三)國家重點扶(fu)持的能源、交通、水利等項(xiang)目用地;
(四)法律、行政法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的其他用地。
第三章 房(fang)地產(chan)開發
第二十(shi)四條 房地(di)產開(kai)(kai)發必(bi)須嚴格執行城(cheng)市規(gui)劃，按照經(jing)濟效(xiao)益(yi)、環境效(xiao)益(yi)相統一的原(yuan)則，實行全面規(gui)劃、合理布局、綜合開(kai)(kai)發、配(pei)套建設。
第(di)二(er)十五條 以出(chu)讓(rang)(rang)方式取得土(tu)地(di)(di)(di)使用權進(jin)行房地(di)(di)(di)產開(kai)(kai)發(fa)的，必須按照土(tu)地(di)(di)(di)使用權出(chu)讓(rang)(rang)合(he)同(tong)約定的土(tu)地(di)(di)(di)用途、動(dong)工(gong)開(kai)(kai)發(fa)期限開(kai)(kai)發(fa)土(tu)地(di)(di)(di)。超過出(chu)讓(rang)(rang)合(he)同(tong)約定的動(dong)工(gong)開(kai)(kai)發(fa)日期滿一年(nian)未動(dong)工(gong)開(kai)(kai)發(fa)的，可以征(zheng)收相當于土(tu)地(di)(di)(di)使用權出(chu)讓(rang)(rang)金20%以下的土(tu)地(di)(di)(di)閑置費;滿2年(nian)未動(dong)工(gong)開(kai)(kai)發(fa)的，可以無償收回土(tu)地(di)(di)(di)使用權;但是，因(yin)不(bu)可抗力(li)或者政府(fu)(fu)，政府(fu)(fu)有關部門(men)的行為或者動(dong)工(gong)開(kai)(kai)發(fa)必需的前期工(gong)作造成(cheng)動(dong)工(gong)開(kai)(kai)發(fa)遲延的除(chu)外。
第二(er)十六條 房地(di)產開發項(xiang)目的設計、施工(gong)，必須(xu)符合(he)國家的有關標準和規范(fan)。
房地(di)產(chan)開(kai)發項目竣工，經驗收(shou)合格后，方可交付使用(yong)。
第(di)二十七條 依法取(qu)得的土地(di)使用權，可(ke)以(yi)依照(zhao)本法和有關法律、行政(zheng)法規的規定，作價(jia)入股、合(he)資、合(he)作開發經營(ying)房地(di)產(chan)。
第二十(shi)八條 國家采取(qu)稅收等方面的優惠(hui)措施鼓(gu)勵和扶持(chi)房地產(chan)開(kai)發企業開(kai)發建設居(ju)民住宅(zhai)。
第二十九條(tiao) 房地產開發(fa)(fa)企(qi)(qi)業是以營利為(wei)目的(de)，從事房地產開發(fa)(fa)和經營的(de)企(qi)(qi)業。設立房地產開發(fa)(fa)企(qi)(qi)業，應(ying)當具備(bei)下列條(tiao)件：
(一)有自己的名稱(cheng)和(he)組織(zhi)機(ji)構;
(二)有固定的經營場所;
(三)有符合國務院規定的注冊(ce)資本;
(四)有足夠的專業技(ji)術人(ren)員;
(五)法律、行政法規規定(ding)的其(qi)他條件。
設立房地產開(kai)發企業，應當(dang)向(xiang)工商行(xing)政(zheng)(zheng)管理(li)部門申請設立登(deng)記(ji)(ji)。工商行(xing)政(zheng)(zheng)管理(li)部門對符合(he)本(ben)法規定條件的，應當(dang)予以(yi)登(deng)記(ji)(ji)，發給(gei)營(ying)業執照(zhao);對不符合(he)本(ben)法規定條件的，不予登(deng)記(ji)(ji)。
設立有(you)限(xian)責任公(gong)司(si)、股份有(you)限(xian)公(gong)司(si)，從事房地產開發經(jing)營的，還應當(dang)執行(xing)公(gong)司(si)法(fa)的有(you)關(guan)規定。
房地(di)產開發企業(ye)(ye)在領取(qu)營業(ye)(ye)執照(zhao)后的(de)一個月內，應當到(dao)登記機關所在地(di)的(de)縣級(ji)以上人民政府規定的(de)部門備案。
第三十條 房地產開發(fa)企(qi)業的注(zhu)冊資(zi)本與(yu)投(tou)資(zi)總(zong)額的比例應當符合國家有關規定。
房(fang)地產開發企業分期開發房(fang)地產的，分期投資額應當(dang)與項目規模相適(shi)應，并按(an)照土地使用(yong)權出讓合同的規定，按(an)期投入資金，用(yong)于(yu)項目建(jian)設。
第四章(zhang) 房地產(chan)交易
第一節 一般規定
第三十(shi)一(yi)條 房(fang)地(di)產轉讓(rang)、抵押(ya)時，房(fang)屋的所有權和該房(fang)屋占用范(fan)圍內(nei)的土地(di)使用權同(tong)時的轉讓(rang)、抵押(ya)。
第三(san)十二條 基準地價、標定(ding)地價和(he)各類房屋的重置價格(ge)應當定(ding)期(qi)確定(ding)并(bing)公(gong)布(bu)。具體辦法由國務院規定(ding)。
第三十三條(tiao) 國家實(shi)行房地產(chan)價格評估制度。
房(fang)地(di)產價(jia)格評估，應(ying)當遵(zun)循(xun)公正、公平、公開(kai)的原(yuan)則，按照(zhao)國(guo)家規(gui)定的技術標(biao)準和評估程序，以(yi)基準地(di)價(jia)標(biao)定地(di)價(jia)和各類房(fang)屋的重置價(jia)格為(wei)基礎，參照(zhao)當地(di)的市場價(jia)格進行(xing)評。
第三十四(si)條 國家實行房地產成交價格(ge)申報制度。
房(fang)地產權利人轉讓房(fang)地產，應(ying)當向縣級(ji)以(yi)上地方人民政府規定的部門如實(shi)(shi)申報成交價，不得(de)瞞報或者作不實(shi)(shi)的申報。
第(di)三十(shi)五(wu)條 房地產轉(zhuan)讓、抵押，當事(shi)人(ren)應(ying)當依(yi)照本法第(di)五(wu)章(zhang)的規定辦理權(quan)屬登記。
第(di)二(er)節 房地產轉讓
第三十六(liu)條 房地產轉讓(rang)，是指房地產權利(li)人(ren)通過買(mai)賣(mai)贈(zeng)與或者其他(ta)合(he)法方式將其房地產轉移給他(ta)人(ren)的行為。
第三十七條 下列房地產，不得轉讓：
(一)以出讓方式(shi)取得(de)土地使用權(quan)的(de)，不符合(he)本(ben)法(fa)第三(san)十八條規定的(de)條件的(de);
(二)司法機(ji)關和行政機(ji)關依法裁定決定產或者以其他方式限制房地產權利的(de);
(三)依法收回土地使用權的;
(四(si))共(gong)有房地產，未經其他共(gong)有人(ren)書面同意(yi)的;
(五(wu))權屬有爭議的;
(六)未依(yi)法登(deng)記領取權屬證書的;
(七)法律、行政法規